中国轻工业联合会兼职副会长、中国皮革协会理事长 李玉中

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自7月初以来，美国发布了两轮针对中国产品的加征关税清单，总金额已经高达2500亿美金，中国不得不采取反制措施，中美贸易战持续升级，引发全球皮革业的广泛关注和担忧。在此形势下，我借这个机会对中美皮革贸易的现状进行分析，并对企业的应对举措抛砖引玉，请大家指正。

一、中美皮革贸易情况

作为中国皮革行业的第一大贸易伙伴，美国不仅是中国皮革制品和制鞋产品最大的出口市场，也是中国原料皮最大的供应国。

中国是皮革行业生产大国和出口大国，其毛皮服装、鞋类产品、箱包出口量均居世界第一，2017年我国皮革行业出口787.36亿美元。美国作为中国皮革行业的第一大贸易伙伴，占2017年我国皮革行业出口额23.7%，为186.64亿美元。其中，对美出口鞋类产品总额118.4亿美元，占中国鞋类产品总出口额的26%，居第一位；中国旅行用品及箱包出口美国59.5亿美元，占中国旅行用品及箱包总出口额的22.3%，居第一位。

另一方面，美国是中国原料皮最大的供应国，以生皮为例，2017年中国从美国进口的生皮金额为9.2亿美金，占进口总额的41.7%，居第一位，而排在第二位的澳大利亚占比为22.7%。另外，2017年我国从美国进口半成品革货值2.5亿美元，占比16.8%,居第二位。相较之下，皮革制品自美进口货值较小。2017年我国自美进口鞋品1237.5万美元，占比0.4%；进口箱包1212.2万美元，占比0.5%。

二、皮革行业受到的影响分析

众所周知，美国是中国皮革业的第一大贸易伙伴，中国皮革业为美国消费者提供了大量高性价比的优质皮革产品。针锋相对的贸易战对中美两国皮革业都会带来很大的损伤，也会不同程度地影响消费者的利益。根据中国皮革协会近期调研情况，部分箱包和鞋企订单已经开始出现转移或减少的情况，而从长远来看，中国皮革行业所受的影响不容小觑，原材料价格上涨、终端产品价格上调、企业订单转移等效应都可能会持续发酵，其影响必将波及整个产业链。

在美方公布的第一轮340亿美元和8月7日公布的160亿美元（共500亿美元）的加征25%关税的产品清单中，并没有涉及皮革产品，中方第一轮反制美国的340亿美元产品清单和8月8日公布的反制美国的160亿美元的产品清单也没有涉及皮革产品。

在美国7月11日公布的2000亿征税清单中，涉及皮革行业的产品主要有成品革、半成品革、旅行用品及箱包、皮革服装、其他皮革制品、毛皮服装、已鞣毛皮、其他毛皮制品、皮面座具9项。上述9项产品2017年对美国的出口金额为84亿美元，占行业对美出口总额的23.1%，其中箱包产品占70.8%。

2017年，中国旅行用品及箱包出口美国59.5亿美元，占中国旅行用品及箱包总出口额的22.3%，居第一位。从具体税号来看，42021290、42022200、42029200三个税号的出口额都在10亿美元以上，三项合计占箱包对美出口总额的75.7%。

在商务部8月3日公布的第二轮反制美国的产品清单中，皮革产品共有110个税号被列入加征关税清单，涵盖了皮革行业对美进口的绝大部分商品，加征关税税率分别为25%，20%，10%，5%，影响面较大，涉及相关税号的2017年中国从美国进口的产品总金额为14.3亿美元。加征5%的税号的产品进口额占从美国进口涉案总额的81.8%，加征10%的税号的产品进口额占6.4%,加征20%的税号产品进口额占5.4%，加征25%的税号的产品进口额占6.4%。

从产品来看，原料进口最大，其中第一是税号为41015019（重量＞16公斤的整张生牛皮），2017年从美国进口额8.9亿美美元，占这个税号进口总额的52.4%。目前中国对原产自美国的该税则号加征关税幅度为5%，以去年的进口货值来算，我国的制革企业要为此多付4459.4万美元的关税。

三、中国皮革协会为应对贸易战所做的工作

中美贸易战开始以来，中国皮革协会始终高度关注事态进展，成立了以领导班子牵头的紧急应对小组，并与国家相关部委和行业商协会保持紧密沟通，征求企业和地方协会的意见，反映企业诉求，同时多次向行业发出预警信息，提醒企业未雨绸缪，尽快采取应对举措。

四、皮革行业应对举措建议

（一）战略层面

1.坚定信心，理性面对

2.保持政策敏感性，与协会积极配合，合力应对贸易战，把行业损失降至最低。现在2000亿关税清单还没有正式实施，实施以后影响显现也有一个时间周期，但是我们要提早准备，不要屋漏才想到修屋顶，目前来看，行业企业的重视程度和主动应对的意识还不强，7月底和8月初，中国皮革协会应工信部和贸促会的要求开展企业对中美贸易战的应对诉求和意见的调研，收到不少企业的反馈意见，但样本量依然偏小，希望引起相关行业的重视与支持。

3.加强自主创新，在全球供应链中向微笑曲线两端迈进。新技术、新设备、新工艺、新材料不断引入皮革行业，自动化、智能化水平不断提升，产业转型升级和结构调整不断推进，行业劳动生产率不断提升，可持续发展能力增强。互联网技术持续推动行业生产方式的变革，给行业发展带来新机遇。

4.加快转型升级步伐，增强产业整体竞争力。中国皮革行业产业链完整，已经形成快速响应的研发和供应链系统。同时，不断优化的产业布局，对整合资源，提升效率，支撑行业可持续发展发挥着积极作用，消费、质量、品牌、服务业、区域协同发展等新生动力正在形成。

（二）战术层面

1.加快贸易多元化布局，多布局网点，分散客户资源，不要把鸡蛋放在一个篮子里，这样才会将潜在风险的威胁降到最低。特别要积极开拓新兴市场，加大与其它国家（如一带一路沿线等新兴试产国家）发展贸易关系的力度，降低对美国市场的依赖程度。

2.建议与美国进出口贸易往来密切的企业，联合美国进口商、美国相关商协会及下游用户的力量，积极利用美国正在进行的对2000美元清单的公众评议程序，争取将皮革行业所涉及产品从最终的征税清单中排除出去。据悉，9月5日是所有书面评论意见的提交截止日期，请相关企业抓紧时间准备和提交。

我们从中国贸促会企业权力中心了解到的最新情况是，特朗普政府现在还没有发布2000亿清单的产品排除规则，但是从此前340亿清单和160亿清单排除规则和最终排除的产品税号的经验来看，他们更加重视本国贸易商的利益相关方的意见，因此通过美国贸易伙伴来提出建议，可能起到的效果更加事半功倍。

3.采用合理的避税措施来保护自己的利益，如利用东盟自贸区的零关税政策来合理避税（中国企业可以将生皮加工成半成品革，增值40%即可出口东盟，作为原产地享受零关税政策），或通过在国外设立分公司、生产线、办事处等方式合理避税。

举例说明几个自贸区的列表和税率：

4.高度重视并做好汇率避险，密切跟踪汇率走势，预防汇率波动风险，在接订单时候采取锁定汇率的方式进行结算，尽量降低汇率波动风险。5.尽快与买家或卖家协商就关税成本分担事宜，将有关条款纳入合同或通过补充协议明确双方责任，以降低风险。如果合同条款约定不明确，则买方可能先垫付关税后转嫁至出口企业。加征关税还可能导致买方拒收货物，因此除上述条款外，建议明确约定若买方无理由拒收货物，仍需承担履行合同的责任和义务。6.积极加大技术研发、设计创新力度，用好质量、好设计来增加产品与用户的黏度，提高企业的议价能力。

改革开放40年来，我们取得的巨大成就，无不是在困难重重的内外部环境下实现的，中国应对中美贸易战的底气和信心之源，皮革行业诸多的发展优势是我们的信心之本。

从目前的形势来看，中美贸易战可能是一场持久战，应对贸易战及全球市场竞争的关键举措还是企业加大转型升级、走在市场前列，塑造产品的核心竞争力，在全球供应链中占据不可替代的位置。

中国皮革协会号召全体皮革行业同仁以国家利益为根本立场，深化转型升级，调整产业结构，化解美方不合理加税行为带来的负面影响。我们要坚定信心，凝心聚力，理性应对，砥砺奋进，朝着建设皮革强国的既定目标前行！我们也期待中美两国在平等相待和信守承诺的前提下，通过对话解决分歧，避免贸易战进一步升级。