生态环境部生态环境执法局局长赵群英。 王亚京 摄

一、生态环境执法助力污染防治攻坚战取得积极成效

习近平总书记强调，“要深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善”。生态环境执法部门作为污染防治攻坚战的“冲锋队”和“主力军”，始终冲在一线、战在一线。

在蓝天保卫战方面，统筹全国生态环境系统5万余人，对重点区域城市开展大气监督帮扶，累计检查企业和点位210万个，发现解决涉气污染问题28万个；排查6.2万家涉气“散乱污”企业和集群，督促地方全部分类处置、动态清零；推动完成重点区域2200余万户农村散煤清洁替代；推动城市建成区完成燃煤锅炉淘汰。

在碧水保卫战方面，完成长江、黄河、渤海排污口“拉网式”排查，发现入河入海排污口10.7万个，摸清了真实底数；完成全国2804个饮用水源地1万个问题整治，取缔违法排污口6400余个，有效保障居民饮用水安全。

在净土保卫战方面，组织开展长江、黄河“清废”行动，共涉及20个省份190个城市，覆盖面积约126万平方公里，累计排查问题点位5860个，清理各类固体废物约1.78亿吨；大力推进垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治，推动全国941家垃圾焚烧厂、2054台焚烧炉实现自动监测设备“装、树、联”。

今年刚召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记明确指出，要持续深入打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。上周（11月7日）习近平总书记在中央深改委第三次会议上再次强调，要锚定2035年美丽中国目标基本实现，持续深入推进污染防治攻坚。污染防治攻坚战从“坚决打好”变为“深入打好”，两字之差，意味着攻坚战触及的矛盾问题层次更深、领域更广、要求更高。深入打好污染防治攻坚战作为“十四五”乃至今后更长时期的一项重要举措，意义重大、影响深远，要求我们要保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准推进污染防治攻坚工作。

二、紧紧围绕蓝天、碧水、净土保卫战，打好大气监督帮扶、排污口查测溯治、清废行动三个漂亮仗

第一个是重点区域大气监督帮扶。大气监督帮扶重点围绕京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角等区域，突出PM2.5治理和重污染天气应对，统筹“线上+线下”两个战场，强化压力传导，力求整改实效，形成工作闭环。今年以来，共开展了12个轮次现场监督帮扶和10个轮次远程监督帮扶，累计检查企业3.4万家，发现各类环境问题6.8万个。截至目前，监督帮扶问题整改完成率达到90%以上。

第二个是入河入海排污口排查整治。按照“查测溯治”基本思路，重点是督促全面排查、整治到位。今年全面完成黄河干流及渭河、汾河、湟水河三条重要支流排污口排查，9省（区）总体溯源完成率达到83%，整治完成率约41%。基本完成长江、渤海排污口监测和溯源工作。

第三个是“清废行动”。今年黄河流域“清废行动”针对9省（区）64个城市，将重要支流、重要湖库、重点工业园区、国家级自然保护区、国家级风景名胜区等纳入排查整治范围，覆盖面积约9.6万平方公里，目前共发现问题点位1073个，清理整治各类非法转移、倾倒的固体废物3200余万吨，整改完成率达到97%。

三、坚持创新，求真务实，确保漂亮仗取得实效

一是坚持科技支撑，精准发现解决问题。近年来执法工作越来越重视科技手段运用，各类技术方法持续创新深化，比如卫星遥感、热点网格、质量监测网络、无人机、无人船、探地雷达、自动监控、指纹溯源等等，建立起一套“空天地”一体化的环境问题发现机制。生态环境部积极探索非现场执法监管手段应用，率先在大气监督帮扶工作中，形成了“远程识别线索、现场发现问题”的工作模式。

各地在非现场执法方面也进行了很多有益探索，比如河北唐山的分表计电铅封管理和DCS系统数据应用、江苏苏州的水污染物排放指纹溯源、山东济南六部门联合形成固体废物遥感排查闭环模式，工作效能大幅提升。我想这也是未来执法监管的“必由之路”和“必然选择”。

二是一竿子插到底，求真务实取得实效。生态环境部通过采取“一竿子插到底”的工作模式，直接组织工作组进驻基层，深入一线，企业一家一家看，排污口一个一个找，固废堆场一个一个查，确保问题查清、弄清。对于发现的问题拉条挂账，实施清单式管理，发现一个必须交办地方解决一个。对于问题多、整改不力的，还要采取通报、约谈、督察等措施，压实地方政府的领导责任，压实相关部门的监管责任，压实企业的主体责任。通过建立责任落实的闭环体系，把责任逐级向下分解、落实到人，抓住了“关键少数”，也用好了“绝大多数”，有效打通政策制定最前一公里和制度落实最后一公里，确保压力传导到位。

三是全国一盘棋，聚焦重点集中攻坚。我们坚持全国一盘棋，充分发挥集中力量办大事的制度优势，加强统筹协调，调动全国力量，聚焦重点区域、重要领域和关键环节，突出重点、集中攻坚。蓝天保卫战方面，我们是围绕京津冀及周边等重点区域。碧水保卫战方面，我们是聚焦长江、黄河干流和环渤海等重点流域。净土保卫战方面，我们是针对重要支流、湖库和重点园区。国家和省市县各级生态环境部门围绕重点任务，形成了上下同心、合力攻坚的良好局面。

四是在攻坚战中锤炼锻造了一支敢打硬仗、能打胜仗的环保铁军主力军。执法队伍是推动污染防治攻 坚战措施落地见效的坚实基础，更是牢牢守住环境质量底线的重要保障，经受了时间的考验和实践的检验。几年来，全国各级生态环境执法队伍，讲政治、顾大局、听指挥，不计得失，不讲条件，哪里有问题就奔哪里，哪个问题突出就盯住哪个，交办查处了一大批严重违法违规问题，展现了这支队伍作风硬、本领强的良好素质，

“十四五”期间，这6.5万人的生态环境执法队伍，要继续发挥好主力军的作用，以优良的作风和过硬的能力，进一步展现执法队伍的良好形象，为深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量作出更大贡献。