编者按：近日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部发布实施《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》（工信部联消费﹝2023﹞101号），有关专家对方案进行了解读。现予转载，供参考。

一、《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》重要意义

2023年，经济社会全面恢复常态化运行，但是国际市场环境依然复杂严峻，国内需求仍显不足，经济回升内生动力还不强，我国皮革行业保持稳定增长的基础仍待巩固。2023年1—6月，全国皮革主体行业重点企业完成销售收入3800多亿元，同比下降6.9%；全国皮革主体行业重点企业利润总额150多亿元，同比下降1.9%；出口总额489.5亿美元，同比下降0.7%。

总体来看，皮革行业稳增长面临着较大压力。因此，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部联合推出的《轻工业稳增长工作方案（2023-2024年）》正当其时。《工作方案》以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，坚持问题导向、目标导向，着力稳住重点行业，着力优化供给结构，着力创新消费场景，促进轻工业稳增长，为实现经济运行整体向好提供支撑，对促进皮革行业的健康发展具有重要的意义。

二、皮革行业以转型升级促进平稳增长

一是加强科技创新，推动产业转型升级。建立行业科技成果展示平台，制定发布新利18体育在线官网创新成果清单，促进科技成果交流和转化。设立中国皮革协会科技成果应用奖，聚焦科技应用成果转化，鼓励和引导高新技术在生产实践中迅速转化，共有11个项目获奖。每两年组织召开皮革行业科技大会，引领全行业科技创新、转型升级。制定《制革行业节水减排技术路线图》《制革装备技术发展路线图》《制鞋行业装备升级路线图》，推动皮革行业装备升级，提升行业整体技术水平。

二是实施“三品”战略，挖掘消费潜力。充分发挥“真皮标志”和“真皮标志生态皮革”在引领和推进皮革行业品牌化发展中的积极作用，持续开展“真皮标志”杯国际鞋类设计、中国国际皮革裘皮时装设计、中国国际箱包皮具设计、中国国际皮革裘皮面料时尚设计大赛，不断提升皮革行业的设计水平和品牌形象。推荐奥康、足力健等品牌进入《升级和创新消费品指南（轻工）》，加强行业品牌产品的推广。开展消费引领品牌评价工作，通过“消费引领”品牌的推出，不断增强消费信心，释放本土品牌消费潜力。

三是引导特色区域健康有序发展。特色区域是我国皮革行业的中流砥柱，其年销售收入占行业规模以上企业总收入的一半以上，是推动我国皮革行业高质量发展的中坚力量。中国皮革协会对成熟的特色区域加大品牌建设的培育和支持力度，加强中西部特色区域的培育工作，截至2023年6月，已授名的特色区域达44个。近年来在河南、宁夏共建中国皮革产业基地·平舆、中国滩羊皮产业基地·吴忠、中国布鞋之都·偃师等，支持东部企业向中西部特色区域转移，促进特色区域优势互补、错落发展。同时，坚持与时俱进，积极打造特色区域的服务新模式，推动特色区域实现高质量发展。

四是拓展线上线下消费场景。依托“真皮标志”证明商标，联合中国消费者协会对消费者购买和保养皮凉席提出合理建议，大力拓展优质皮革产品线上线下新的消费场景。2022年，开展首届“真皮星尚我作主”微视频公益大赛，聚焦更年轻的参与者，讲好真皮和天然毛皮故事，融入亲情、爱情、友情，兼顾 “尚物”和“玩物”，结合草根和专业，让更多的消费者从生活场景入手，随着镜头认识真皮和天然毛皮产品美丽、时尚、韧性、透气、可降解、可持续的特性，激发消费者的消费潜力。

五是加强对外交流，稳定出口市场。持续办好中国国际皮革展，为国内外展商搭建贸易交流平台，吸引30多个国家的展商和专业观众参加，成为国内皮革企业走向国际市场的重要平台。组织国内企业参加亚太区皮革展迪拜特展和意大利加达鞋包展，积极拓展海外市场，效果明显。积极加强与行业国际组织和相关国家的对接交流，参加ICT（国际制革委员会）、IULTCS（国际皮革工艺师和化学家协会联合会）、IFF（国际毛皮协会）、CIFA（国际鞋业协会联合会）等国际组织会议和中巴鞋业合作会议等双多边洽谈会，助力行业出口保持稳定。 连续开展三届国际动物福利（水貂/狐/貉）示范场认定工作，共18家养殖场通过认定，推动中国毛皮行业融入全球毛皮生态系统，助力毛皮产品出口。

六是强化人才教育培训。中国皮革协会与中国财贸轻纺烟草工会、中国就业培训技术指导中心、中国轻工业职业技能鉴定指导中心共同举办全国皮革加工、制鞋工、皮具设计师职业新利luck娱乐在线，激发广大从业人员工匠精神和爱业热情。自2021年起在皮革行业开展轻工行业职业技能等级评价工作，迄今，近千人取得了职业能力等级评价证书。

三、贯彻落实《工作方案》促进行业平稳增长

一是完善创新体系，提高自主创新能力。推进产学研深度融合，探索建立以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进创新资源在高等院校、科研机构、企业间自由有序流动，加强共性基础技术和关键核心技术攻关，实现关键性技术的突破。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大科技研发投入，积极创建各级技术中心和实验室等科技创新平台，引导各类创新要素向企业集聚。

二是落实“三品”战略，引领消费升级。积极推进行业品牌建设，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头品牌企业。推动中小企业提升专业化优势，引导在行业细分领域培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。持续推进皮革行业“真皮标志”“真皮标志生态皮革”企业认定工作，满足消费者对高品质、绿色皮革产品的需求。继续加强标准化工作，为行业高质量发展保驾护航。联合电商平台推出“真皮标志皮革日”等活动，进一步扩大行业品牌影响力，满足人民美好生活需求。

三是响应国家双碳战略，促进行业绿色发展。推动落实国家环保相关法律法规和政策，进一步贯彻落实排污许可证管理等制度，加大环保材料研发和应用，采用清洁生产工艺，加强废水的循环利用以及固体废弃物的资源再利用。推广制鞋用水性胶粘剂和热熔型胶粘剂等，减少挥发性有机物的产生与排放。继续深入推进真皮标志生态皮革、环保核查等工作，创建一批绿色工厂、绿色示范园区，提升绿色供应链水平，加强产业绿色制造体系建设。

四是加快数字化发展，赋能产业转型升级。以消费者为中心，聚焦渠道数字化升级。在企划、设计、研发环节，加大数字化和信息化工具的使用，强化消费者参与交互式生产和设计。整合全流程自动化和智能化解决方案，提高生产制造的自动化和智能化控制水平，提升柔性供应链的市场响应速度。

五是优化产业集群布局,带动产业健康发展。进一步优化产业集群布局，东部地区立足于提质增效，中西部和东北地区有序承接转移，促使产业集群向特色鲜明、优势互补的方向发展。促进行业上下游配套资源向产业集群集聚，引导产业集群突出优势，差异化发展。集中优势力量打造区域品牌，深化区域品牌内涵，提升区域品牌影响力。

六是深化产教融合，提升技能人才水平。优化人才培养机制和模式，引导不同类型院校对人才的差异化培养，加大行业适用型人才培养力度。不断增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能型人才。进一步开展并完善行业设计大赛、职业新利luck娱乐在线、职业技能培训与鉴定等工作，提高行业从业人员整体素质。

（作者：中国皮革协会理事长 李玉中）